Fecha: 16 de mayo de 2025
Oficio: OPTC-212-2025
Expediente: T-1.281.247
En el marco del seguimiento al cumplimiento de la Sentencia T-760 de 2008, la Corte Constitucional, mediante el Auto del 14 de mayo de 2025, solicitó a los peritos pronunciarse sobre los datos aportados en la medición de acciones de tutela en salud, particularmente en relación con la orden trigésima de la citada sentencia.
La Asociación Nacional de Profesiones de la Salud – ASSOSALUD, en su calidad de integrante de la Comisión de Seguimiento de la Sentencia T-760 de 2008 y de la Reforma Estructural del Sistema General de Seguridad Social en Salud (CSR), presentó ante la Honorable Corte Constitucional un análisis técnico en atención al numeral 7 del Auto del 14 de mayo de 2025.
Objeto del análisis
Presentar un concepto técnico sobre la idoneidad, consistencia y utilidad de la medición de acciones de tutela en salud, a partir del Informe de Tutelas por Vulneración del Derecho a la Salud – vigencia 2024, sus anexos y la información reportada mediante la Circular 001 de 2025.
Aspectos analizados
1. Recolección de la información
Se evaluó la base de datos construida a partir de la Circular 001 de 2025, destacando su mayor cobertura, estandarización de variables y depuración de duplicidades frente a metodologías anteriores.
2. Adecuación de la medición
Se concluyó que la medición es adecuada para identificar tendencias y causas de la judicialización en salud, al existir una alta concordancia entre la muestra histórica de la Corte y la nueva base autónoma.
3. Comparabilidad temporal (2022–2024)
Se identificaron limitaciones para comparar en detalle las vigencias 2022, 2023 y 2024, debido a cambios metodológicos y a la ausencia de variables homogéneas en los años anteriores.
4. Problemas jurídicos estructurales
El informe 2024 incorporó el análisis de los 18 problemas jurídicos identificados en la Sentencia T-760 de 2008, evidenciando que el problema jurídico 9 continúa siendo el más recurrente, pese a las medidas adoptadas.
5. Enfoque territorial
Se señaló la ausencia de desagregación sistemática por municipios, lo cual limita la evaluación del impacto territorial de las estrategias implementadas por el sistema de salud.
6. Evaluación de las medidas adoptadas
Aunque se reconocen avances en atención primaria, telemedicina e infraestructura, el incremento de las tutelas demuestra que persisten barreras administrativas y estructurales que afectan el goce efectivo del derecho a la salud.
Conclusiones
La medición de acciones de tutela en salud basada en la Circular 001 de 2025 constituye un avance significativo en términos de calidad y alcance de la información. Sin embargo, los resultados evidencian que persisten problemas estructurales del sistema de salud, reflejados en el aumento sostenido de la judicialización y en la recurrencia de los principales problemas jurídicos identificados por la Corte Constitucional.
Recomendaciones
ASSOSALUD reiteró su disposición para que este análisis sea valorado por la Honorable Corte Constitucional, así como para ampliar o sustentar los aspectos técnicos que se estimen pertinentes dentro del seguimiento a la Sentencia T-760 de 2008.
Documentos disponibles para consulta
