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Solicitud de medida cautelar contra la Resolución 2717 de 2024 – Seguimiento Sentencia T-760 de 2008

Solicitud de medida cautelar contra la Resolución 2717 de 2024 – Seguimiento Sentencia T-760 de 2008

Fecha: 13 de enero de 2025

La Asociación Nacional de Profesiones de la Salud – ASSOSALUD, en su calidad de integrante de la Comisión de Seguimiento de la Sentencia T-760 de 2008 y de Reforma Estructural del Sistema de Salud y Seguridad Social, radicó un derecho de petición ante la Corte Constitucional, solicitando la adopción de una medida cautelar contra la Resolución No. 2717 de 2024, expedida por el Ministerio de Salud y Protección Social.

Objeto de la solicitud

ASSOSALUD solicitó la suspensión provisional de la Resolución 2717 de 2024, al considerar que su contenido podría constituir un incumplimiento de las órdenes impartidas en la Sentencia T-760 de 2008, así como de los autos de seguimiento proferidos posteriormente por la Corte Constitucional, especialmente en lo relacionado con la suficiencia de la Unidad de Pago por Capitación (UPC) como mecanismo de financiación del derecho fundamental a la salud.

Fundamentos principales

La solicitud se sustenta, entre otros aspectos, en que:

  • La Sentencia T-760 de 2008 ordenó al Estado garantizar la sostenibilidad financiera del sistema de salud y el flujo efectivo de los recursos, con base en criterios técnicos, médicos, de salud pública y financieros.
  • En diversos autos de seguimiento (2016, 2021, 2023 y 2024), la Corte ha advertido deficiencias persistentes en la suficiencia de la UPC, así como desigualdades entre los regímenes contributivo y subsidiado.
  • La Resolución 2717 de 2024 fijó un incremento de la UPC basado principalmente en la inflación, sin demostrar su suficiencia técnica, manteniendo brechas entre regímenes y trasladando al sistema riesgos que pueden afectar el acceso efectivo a los servicios de salud.
  • El incremento de la UPC resulta insuficiente frente al aumento del salario mínimo para 2025, lo cual impacta directamente los costos del talento humano en salud y la sostenibilidad de la prestación de los servicios.
  • La resolución fue expedida sin un proceso amplio de participación y publicidad, en contravía de los principios de transparencia, participación y democracia administrativa.


Solicitudes elevadas a la Corte Constitucional

Entre las principales solicitudes formuladas por ASSOSALUD se encuentran:

  • Suspender provisionalmente la aplicación de la Resolución 2717 de 2024.
  • Ordenar un incremento temporal de la UPC equivalente al aumento del salario mínimo (9,54%), mientras se realizan estudios técnicos suficientes.
  • Requerir al Ministerio de Salud la entrega de los estudios y metodologías que fundamentaron el valor de la UPC para 2025.
  • Disponer la instalación de mesas técnicas intersectoriales, con participación de organizaciones de pacientes, asociaciones científicas, gremios y representantes del talento humano en salud.
  • Garantizar el respeto de los derechos laborales del talento humano en salud, mediante el ajuste de sus remuneraciones conforme al salario mínimo.


Este espacio se habilita para informar y facilitar el seguimiento ciudadano a las actuaciones adelantadas por ASSOSALUD en defensa del derecho fundamental a la salud, la sostenibilidad del sistema y las condiciones dignas de ejercicio del talento humano en salud.

Documentos disponibles

Para consultar:

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Solicitud de información de la Corte Constitucional – Proceso D0016144 sobre la ACCIÓN PÚBLICA DE INCONSTITUCIONALIDAD

Solicitud de información de la Corte Constitucional – Proceso D0016144 sobre la ACCIÓN PÚBLICA DE INCONSTITUCIONALIDAD contra los artículos 7 (parcial), 9 (parcial), 14 y 18 (parcial) de la Ley 2291 de 2023, “Por medio de la cual se transforma la naturaleza jurídica del Instituto Nacional de Cancerología Empresa Social del Estado, se define su objeto, funciones, estructura y régimen legal”

Fecha: 17 de septiembre de 2024

La Corte Constitucional, en cumplimiento de lo ordenado mediante Auto del 6 de septiembre de 2024, informó a las autoridades, entidades y personas interesadas sobre la apertura del término para presentar conceptos dentro del proceso de acción pública de inconstitucionalidad radicado bajo el número D0016144.

Este proceso corresponde a la demanda presentada contra la Ley 2291 de 2023, específicamente frente a los artículos 7 (parcial), 9 (parcial), 14 y 18 (parcial).

Disponibilidad del expediente y participación ciudadana

A través de la comunicación oficial, la Corte puso a disposición de los interesados el expediente digital del proceso, con el fin de que, si lo consideran pertinente, puedan presentar un concepto u opinión sobre los aspectos que estimen relevantes en el marco del control de constitucionalidad, dentro del término de fijación en lista.

El período de fijación en lista para este asunto se estableció del 18 de septiembre al 1° de octubre de 2024.

 

Consulta del proceso

Las personas interesadas pueden acceder a:

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Ratificación de la Corte Constitucional: Confirmación de la participación de ASSOSALUD en la Comisión de Seguimiento de la Sentencia T-760/08 y de Reforma Estructural del Sistema de Salud y Seguridad Social – CSR

Ratificación de la Corte Constitucional: Confirmación de la participación de ASSOSALUD en la Comisión de Seguimiento de la Sentencia T-760/08 y de Reforma Estructural del Sistema de Salud y Seguridad Social – CSR

Fecha: 30 de junio de 2023

La Asociación Nacional de Profesiones de la Salud – ASSOSALUD radicó un derecho de petición ante la Sala Especial de Seguimiento de la Sentencia T-760 de 2008 de la Corte Constitucional, con el fin de obtener claridad oficial sobre la composición, representación y reglas internas de la Comisión de Seguimiento y Reforma Estructural del Sistema de Salud y Seguridad Social – CSR, de la cual ASSOSALUD hace parte según el Auto 316 de 2010.

Motivos del derecho de petición

  1. Importancia de la Sentencia T-760 de 2008.
    Esta decisión emblemática analizó múltiples acciones de tutela relacionadas con fallas en la prestación del servicio de salud y estableció parámetros esenciales para la garantía del derecho fundamental a la salud en Colombia.
  2. Reconocimiento previo de la Comisión de Seguimiento – CSR.
    En el Auto 316 de 2010, la Corte resaltó la participación democrática en la formulación de políticas públicas y reconoció oficialmente a la Comisión de Seguimiento de la Sentencia T-760/08 y de Reforma Estructural del Sistema de Salud y Seguridad Social – CSR, señalando explícitamente que ASSOSALUD hacía parte de este Grupo de Seguimiento.
  3. Necesidad de claridad sobre la representación.
    ASSOSALUD informó que había tenido conocimiento de comunicaciones en las que se mencionaba a la exministra Dra. Carolina Corcho como delegada de la Comisión, sin haber sido convocada para tal designación, y solicitó claridad sobre la legitimidad y el procedimiento de representación.

Preguntas elevadas a la Corte Constitucional

En el derecho de petición, ASSOSALUD solicitó a la Corte:

  1. La composición actual de la Comisión CSR según los registros oficiales.
  2. Si se había reportado la designación de un delegado o representante ante la Sala Especial.
  3. En caso afirmativo, las funciones o potestades de dicho delegado.
  4. El procedimiento formal para su designación.
  5. Si existía algún proceso de votación o si el nombramiento es autónomo de la Comisión.

Respuesta de la Corte Constitucional

Magistrado Ponente: José Fernando Reyes Cuartas
Comunicada oficialmente el 27 de julio de 2023 Oficio No. C-279/2023.

Auto del 24 de julio de 2023

Mediante Auto de la Sala Especial de Seguimiento a la Sentencia T-760/08, la Corte Constitucional respondió formalmente a la solicitud presentada por ASSOSALUD. En su decisión, la Corte precisó lo siguiente:

I. Antecedentes

La Sala confirmó que recibió el derecho de petición presentado por ASSOSALUD, en el cual la Asociación reiteró su pertenencia a la Comisión CSR y expuso sus inquietudes frente a la designación de un supuesto delegado sin convocatoria ni procedimiento previo.

II. Consideraciones de la Corte

Tras revisar los antecedentes, la Corte informó:

  1. No se ha reportado el retiro de ninguna institución que conforme la Comisión de Seguimiento – CSR.
    → ASSOSALUD continúa formalmente integrada al Grupo de Seguimiento.
  2. El vocero de la Comisión entre 2010 y 2023 ha sido el señor Pedro Santana.
  3. Según el Auto 316 de 2010, el vocero es quien lidera las intervenciones de la Comisión ante la Sala Especial.
  4. La Corte no interviene en la designación del vocero.
    La definición del procedimiento para su elección es una potestad exclusiva de los integrantes de la Comisión.

III. Decisión

La Corte resolvió comunicar oficialmente esta información a la Asociación Nacional de Profesiones de la Salud – ASSOSALUD, ratificando así la continuidad de su participación en la Comisión CSR.

Documentos disponibles para consulta:

📄 Derecho de petición radicado por ASSOSALUD
📄 Auto de respuesta de la Corte Constitucional del 24 de julio de 2023, mediante el cual se confirma que ASSOSALUD continúa integrada a la Comisión CSR

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Reunión de Reactivación del Grupo de la Comisión de Seguimiento de la Sentencia T-760/08 y de Reforma Estructural del Sistema de Salud y Seguridad Social – CSR

Reunión de Reactivación del Grupo de la Comisión de Seguimiento de la Sentencia T-760/08 y de Reforma Estructural del Sistema de Salud y Seguridad Social – CSR

Fecha: 19 de junio de 2024

Convocatoria y desarrollo de la reunión

El 22 de mayo de 2024, ASSOSALUD convocó a una reunión virtual dirigida a todas las organizaciones mencionadas en el Auto 316 del 28 de septiembre de 2010, mediante el cual la Corte Constitucional reconoció a la Comisión de Seguimiento y Reforma Estructural del Sistema de Salud y Seguridad Social como Grupo de Seguimiento de la Sentencia T-760 de 2008.

El objetivo de esta convocatoria fue invitar a las instituciones que integran la Comisión a retomar las actividades que dieron origen al grupo de trabajo, revisar los avances pendientes y definir una hoja de ruta conjunta para el análisis e intervención frente a la reforma al sistema de salud que se espera sea presentada el 20 de julio de 2024, así como frente a la coyuntura actual que enfrenta el país.

Organizaciones convocadas

Participaron o fueron convocadas las siguientes instituciones:

  • ASALUD
  • Academia Nacional de Medicina
  • Asociación Colombiana de Sociedades Científicas
  • Asociación de Pacientes de Alto Costo
  • Asociación Colombiana de Facultades de Medicina – ASCOFAME
  • Corporación Viva la Ciudadanía
  • Grupo Guillermo Fergusson
  • Movimiento Nacional por la Salud y la Seguridad Social
  • Universidad Javeriana – Facultad de Medicina y Dirección de Postgrados en Salud y Seguridad Social
  • Universidad Santo Tomás – Facultad de Economía
  • Universidad de Antioquia – Facultad de Derecho y Ciencias Políticas y Facultad Nacional de Salud Pública
  • Unión Temporal Universidad de Antioquia – Universidad Nacional
  • Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Medicina, Doctorado Interfacultades en Salud Pública, Departamento de Salud Pública, Centro de Historia de la Medicina, Departamento de Salud Colectiva de la Facultad de Odontología, Programa de Doctorado en Salud Pública, Instituto de Desarrollo Humano y Observatorio sobre Infancia

Propósito del encuentro

La sesión tuvo como finalidad reactivar el trabajo colaborativo de la Comisión, fortalecer la articulación entre las instituciones participantes y avanzar en la definición de una agenda conjunta para el seguimiento, análisis y posicionamiento técnico frente a la reforma al sistema de salud y la situación actual del sector en el país.

Documentos de la reunión

Para consultar el acta de la sesión del 19 de junio de 2024 y el oficio dirigido a la Corte Constitucional informando la reactivación de la Comisión, puede descargarlos en el siguiente enlace: